Convertido en el nuevo fiscal de los recursos de los partidos políticos y candidatos, el consejero electoral del Instituto Nacional Electoral (INE), Benito Nacif, asegura que el nuevo modelo de fiscalización permitirá en forma eficaz y oportuna conocer la ruta del dinero hacia las campañas electorales, advertir las aportaciones de origen desconocido y deslindarse de éstas sólo mediante denuncias.
Advierte que en el INE “no somos policías, somos autoridades electorales; podemos detectar actos y gastos, investigar la vía y el ducto por el que pasaron los recursos hasta el partido y el candidato beneficiado para adjudicárselos, pero no podremos asegurar que se trata de dinero ilícito porque eso está en la esfera de las autoridades de procuración de justicia”.
Benito Nacif adelanta, además, que van a fiscalizar a todos los partidos políticos en las elecciones del próximo 7 de junio por igual.
Aunque el INE tiene esquemas de intercambio de información con la Secretaría de Hacienda, la Unidad de Inteligencia Financiera, el Sistema de Administración Tributaria, la Comisión Nacional Bancaria y la Procuraduría General de la República, el consejero Benito Nacif insiste en que se trata de un trabajo policiaco el vincular recursos con una actividad criminal, en el cual el Instituto no tiene ni las atribuciones ni los instrumentos para hacerlo.
Cuando un gasto no sea reconocido por algún candidato o partido, podrá operar la figura de deslinde si se realiza antes de que la autoridad electoral les entregue, vía oficio, los errores y omisiones de sus gastos. Y para que el deslinde sea eficaz tendrá que ir acompañado de la denuncia de los actos ante las autoridades competentes.
ESTRENAN SISTEMA
El 19 de noviembre pasado, el instituto electoral cumplió con el mandato de expedir el Reglamento de Fiscalización para dar cumplimiento a las nuevas disposiciones de la reforma electoral para garantizar la equidad de la contienda e inhibir que el dinero sea lo que determine el triunfo de una elección.
Para el consejero electoral y presidente de la Comisión de Fiscalización, el Reglamento de Fiscalización del INE tiene entre sus ejes fundamentales, la modernización de la fiscalización con el sistema de contabilidad en línea; así como la fiscalización eficaz que permita tener los resultados a tiempo para conocer si las faltas son lo suficientemente graves para invalidar una elección.
Además, el citado reglamento establece la “nacionalización” de la fiscalización que integra 33 órganos fiscalizadores que operaban con reglas, métodos y estándares distintos, en un sistema homogéneo, con una autoridad federal encargada de fiscalizar incluso los gastos en los procesos locales, y obliga a la creación de un padrón nacional de proveedores.
Ante la posibilidad de que haya candidatos independientes en los próximos comicios locales y federales, el consejero electoral señala que estarán sujetos a los mismos topes de gastos de campaña que los partidos.
LOS RETOS QUE LE ESPERAN
Benito Nacif habla sobre los retos que tiene enfrente el INE en esta nueva etapa, con las nuevas atribuciones otorgadas por el Congreso en la reforma electoral y la tarea de fiscalizar los recursos que se usarán en las campañas.
¿Alcanzarán estos candados para que no haya rebase de los topes de gastos de campaña, doble contabilidad, recursos en especie que no se contabilizan?
—Cuando pones una nueva regla como es la nulidad por rebase de tope de gastos de campaña, lo que sigue es el desarrollo de la cultura de esa nueva regla, con mecanismos para desalentar esas conductas no sólo con el establecimiento de sanciones, sino con mecanismos de alerta que manden una señal muy clara a los sujetos obligados de que están siendo observados, fiscalizados de forma regular, y se inhiban comportamientos contrarios a la ley.
¿Será un fiscal de hierro?
—Será un fiscal que busque ese objetivo desde antes, que no tenga que depender de sanciones, que mande una señal clara de vigilancia, de que hay una fiscalización efectiva y, en caso de ser necesario, aplique las sanciones que establece la ley.
¿Será un fiscal preventivo?
—Será un fiscal esencialmente preventivo y que en último caso aplicará las sanciones que ahora son mucho más graves como el rebase en los topes de gastos de campaña.
Una de las novedades que trae el nuevo Reglamento de Fiscalización es la acotación de los monederos electrónicos a las actividades del partido, sueldos, lista ¿Cerrará el caso Monex?
—Hay otras medidas que reflejan el aprendizaje respecto a la fiscalización de 2012, algunas están plasmadas en la ley y otras en el reglamento, como la obligación de reportar contratos que impedirá que el caso Monex se vuelva a repetir.
ENTIDADES QUE APOYAN
- Secretaría de Hacienda
- Unidad de Inteligencia Financiera
- Sistema de Administración Tributaria
- Comisión Nacional Bancaria
- Procuraduría General de la República
