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Más de 524 iniciativas pendientes por dictaminar en el Congreso de Quintana Roo

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El Observatorio Legislativo de Quintana Roo informó que una forma de evaluar las actividades del Congreso del Estado es la medición de sus resultados en el proceso de una de sus funciones básicas: la generación de leyes.

El Observatorio detalló que el proceso de generación de leyes es: se presentan iniciativas las cuales se turnan a las comisiones para su análisis y dictamen, después se “suben” al pleno del Congreso y ahí se votan para aprobar, o desechar, y posteriormente se envían para su publicación los Decretos en el Periódico Oficial del Estado, que es cuando logran vigencia para su cumplimiento y observación.

La asociación civil observó que en los dos años de esta XVI Legislatura se han presentado 510 iniciativas y han sido emitidos 133 decretos, esto es un 26% de lo presentado, siguiendo esta revisión del proceso en esta legislatura, ya que algunos de estos decretos corresponden a iniciativas de la anterior legislatura, pero que como no se hizo la declaratoria del numero pendiente de iniciativas de una legislatura a otra, no se pude tener el detalle concreto.

Siguiendo ese proceso de revisión, el Observatorio encontró que al final de la XV Legislatura el numero de iniciativas que se presentaron fueron 540 y el numero de decretos de 360, esto es un 67% de atención o de productividad en este rubro, pudiendo suponer que quedaron para estudio la diferencia de iniciativas no dictaminadas y decretadas que serían 180

La asociación civil dijo que lo que si puede determinar es de que de esos 133 decretos de esta XVI Legislatura, 86 es decir el 65% de ellos, corresponden a iniciativas que necesariamente o por obligación debieron de atenderse y aprobarse, ya que corresponden a temas fiscales tales como Leyes de Ingresos de los Municipios y del Estado, Aprobación de Reformas a la Constitución Federal enviadas por el Congreso de la Unión, aprobación de Concesiones, aprobación de nombramientos y aprobación de eventos para el calendario cívico.

Adicionalmente a estos 86 decretos deben considerarse 7 nuevas Leyes, que tienen su origen en: 3 iniciativas enviadas por el Ejecutivo sobre temas fiscales y laborales, 1 iniciativa ciudadana presentada ante la XV Legislatura y que  se dictamino por parte de la XVI Legislatura y  que  crea la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Quintana Roo, situación que se habían dejado pendiente por los legisladores del estado, ya que la Ley Federal se aprobó desde el 2014 y fueron omisas las legislaturas del Estado para hacer la iniciativa para beneficio y protección de los ciudadanos; 3 iniciativas presentadas por Diputados de la XVI Legislatura: una que sustituye a la del Periódico Oficial del Estado presentada por la Diputada Cristina Torres: otra que fue presentada por la Diputada Lili Campos para crear la Ley de Justicia Alternativa: El Diputado Edgar Gasca propuso la Ley de Salud Mental del Estado de Quintana Roo y la cual fue procesada mediante la practica del Parlamento Abierto con la participación de diferentes entidades y especialistas en la materia.

Presentadas las iniciativas se turnan a las comisiones, las cuales son 26 ordinarias y cuatro temporales creadas en esta legislatura para atender temas específicos; en las comisiones es donde se estudian y dictaminan las iniciativas y tienen la obligación de sesionar por lo menos una vez al mes, situación que no se cumple en la mayoría de ellas.  Y de acuerdo a las cifras de iniciativas al mes de septiembre que están pendientes de dictaminar en comisiones son cerca de 524.

De las 26 Comisiones algunas son las que por su objetivo son las que mas trabajo concentran, estas son: la de Hacienda y Cuenta Pública, Puntos Constitucionales, Puntos Legislativos y Técnica Parlamentaria y la de Asuntos Municipales. Es en estas donde se tienen que estudiar la mayoría de las iniciativas que genera el congreso.

Las otras son por los diversos temas que debe atender el Congreso y que su actividad depende del interés del presidente o integrantes de la Comisión. Es así que si revisamos su trabajo de las comisiones podemos observar que efectivamente las Comisiones que mencionamos son las que más asuntos han atendido por la obligación de dictaminar las iniciativas que deben de presentarse en el Pleno como se señalo.

Otras Comisiones que han desarrollado un mayor trabajo y que no son las que obligatoriamente deben de tener iniciativas a dictaminar han sido en estos dos años las de: Anticorrupción, Participación Ciudadana y Órganos Autónomos, Para la Igualdad de Genero y la de Salud y Asistencia Social.

De las Comisiones especiales creadas en esta Legislatura la única que ha generado documentos es la de la Especial para dar seguimiento al Caso del exgobernador Mario Villanueva, las creadas para: La atención del Sargazo, para cumplimiento de la Agenda 2030 y para la Atención a la Violencia de Genero contra las Mujeres no han generado ningún documento.

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